书摘

国运在军

◆ “包税制”下，罗马城的大地主是总包商。他们会预先向罗马国库支付一笔税款，以换取收税的权力。然后由他们负责在各地收税，实际收得的税款与预支税款之间的差额就是总包商的利润。税收当地的大商人通常会担当第二层分包，下面可能还会有第三层乃至第四层。当然，每一层都会力保自己的收入大于承包的标额。

◆ 古罗马的行省总督想要快速建立自己的“公务员系统”，求之于罗马本土是不可能了。所以摆在他面前的，只有两个办法：一个是依靠商人，一个是依靠军队。前者具备专业知识，后者有严格的升迁序列，都是可以出人才的地方。

◆ 商人控制的行省是怎么治理的呢？第一条，修路造桥这些基础设施实施难、见效慢，都别搞了。第二条，没有基础设施，就无法大量输出农民到行省来搞开垦，怎么办？没关系，农业不要了，...